城市新区在一定程度上可视作城市功能的拓展、城市容量的延伸以及城市资源的重构,城市新区建设开发模式绝不仅仅是从满足特定区域开发建设任务的简单完成而已,而必须从优化配置和使用城市资源、验证和协调城市功能分区、合理拓展和挖掘城市有限容量、获取和积累城市开发资金等多个角度进行综合考虑。城市新区作为城市整体的重要组成部分和特殊构成区域,其经营开发模式的选择及推行必须依照城市经营的若干思想和理念有序展开。具体而言,基于城市经营论的城市新区建设开发模式有助于推动城市新区建立在“两型”经济、生态经济、循环经济等基础之上的可持续建设、开发以及后续的经营活动,有助于跳出“就城市新区建设开发谈城市新区建设开发模式”的圈子,在资源有效整合、功能准确定位、布局科学调整等基础之上对于城市新区建设开发模式进行再思考。基于此,文章试图从城市经营的角度对于城市新区建设开发模式展开研究。

　　城市新区的建设开发模式必须充分依托城市新区既定的资源存量以及由老城向新城扩散和转移的资源增量,包括土地资源、人口资源、自然资源、产业资源等。城市新区建设开发模式具有明显的资源禀赋及资源经营性,表现为土地资源经营模式,即以城市土地为基础,采取直接或间接手段,改变城市投资环境和生活条件,吸引社会资金投资开发城市;产业资源经营模式,即以自然资源、人文资源、景观资源等旅游资源为代表的产业资源基础,通过产业发展带动城市新区的建设开发;政策资源经营模式,即通过具有创新性、先导性、优惠性的各类政策、规章、制度等吸引市场主体参与投资建设开发、吸引人口从老城区向新城市有效分流,在保持城市新区建设开发活动活跃的同时亦能够维持稳定和持续。

　　从城市经营的角度出发,城市新区建设开发模式首先必须保持资源的可持续和有序经营,不允许出现急于求成、急功近利的非理性经济行为,对于各类资源不能过度挖掘和掠夺式利用。比如,对于土地资源,尽管城市新区土地资源相对较为丰富,但在房地产经营开发方面仍然必须考虑将土地资源用于能够解决民生问题的住宅或者可持续经营的高级楼宇;对于产业资源,在承接老城区产业转移的同时,亦必须坚定不移地以资源节约型、环境友好型产业为重点产业和主导产业,在城市新区建设开发过程中尽可能以“两型”项目为切入点,带动城市新区相关产业的链群式发展,最终推动城市新区的可持续建设开发;对于政策资源,必须保证在城市新区与老区相关政策的一致性、延续性、耦合性的条件下,城市新区建设开发有理可依,有据可查,避免“上有政策、下有对策”以及对于政策资源过度利用等不合理现象。可见,无论是市场导向或是政府导向的城市新区建设开发模式,无论是先点后线再面的城市新区开发建设模式或是全面布点齐头并进的城市新区开发建设模式,对于城市资源的经营都必须有层次、有重点、有计划的开展。

　　城市资源经营是城市经营的主要内容和工作重点之一,其建立在资源依存型的城市新区建设开发模式基础之上,包括以人口资源转移、产业资源承接、城市资源整合为契机所构建的城市新区新型建设开发模式。在资源集成型的城市新区建设开发模式中,需要通过外部资源内化、内部资源外化、内部资源累加化以及外部资源网络化等多种模式实现对于城市资源的经营。其中,外部资源内化是指在城市新区建设开发过程中,将外界的开发投资商、经营者、与城市新区为利益相关者的其他城市或城区等所拥有的信息资源、技术资源、资金资源等通过共同开发、利益分享等机制内化为城市新区的内部资源。内部资源外化是在城市新区建设开发过程中,将城市新区本身所拥有的品牌资源、声誉资源、形象资源等借助媒介向外界传播和推广,在外界接受该资源的同时对于城市新区建设开发加强了解并愿意加入到城市新区开发建设中来。内部资源累加化是对城市新区所拥有的人口资源、土地资源、产业资源、自然资源等进行梳理和挖掘并加以因势利导、归纳整理,为城市新区资源的优化配置和合理利用创造前提条件。外部资源网络化是对城市新区建设开发的外部若干利益关联体,通过产业链条延伸、利益链条拓展、关系链条衍生等途径以形成城市新区建设开发的网络状资源纽带。在资源转移型的城市新区建设开发模式中,因为城市原有城区资源环境的局限性、发展空间的有限性、产业结构调整的迫切性,原有城市不合适宜或没有能力开展部分产业活动,在城市重心迁移、城市功能分区、城市产业升级等过程中,可以借助城市新区这一新的载体对于各类资源进行转移,依此开展有针对性的、以资源转移为前提的城市新区建设开发活动。

　　城市新区绝对不是老城区的附属或者翻版,其应该是在城市化进程不断推进、城乡差距不断缩小、城市产业结构不断升级、城市功能分区与布局不断优化过程中,对于城市新城区和老城区所做出的统一规划和管理。无论是为了彰显城市新区的形象和品牌特色,或是为了应对同城竞争而必须获取的错位竞争优势而言,城市新区建设开发模式必须体现出一定的城市主题经营特色。具体而言,包括“和谐新城”,即在城市新区建设开发过程中,全面贯彻落实科学发展观,正确处理城市新区建设开发的规模、结构、质量与效益等关系,按照可持续发展的原则,对于城市新区进行高起点规划、高标准建设、高水平管理,培育出宜人的居住环境、良好的生态环境、优越的产业环境、稳定的社会环境等,实现城市新区产业、经济、社会、生态等的和谐发展。“创新新城”,即在城市新区建设开发过程中,通过技术创新、组织创新、产业创新、政策创新等一系列创新举措,特别是创新城市新区的建设思路与开发模式,推动城市新区的自主创新,使体制机制创新和科技创新逐步成为支撑和引领城市新区建设开发的重要力量,带动创新型城市新区的发展。“创业新城”,即在城市新区建设开发过程中,通过培育创业环境、加强创业培训、鼓励创业活动开展、吸引创业型企业入驻,大力发展城市新区的创业经济,以创业拉动就业,以创业经济推动城市新区的建设开发。特别是当城市新区在建设开发的初期,百废待兴,更是需要城市新区建设开发的组织者、领导者和管理者具备足够的创业家胆识和热情,不拘泥于现状,敢于推陈出新,从县域创业经济着手,与城市新区建设开发相互促进、共同发展。

　　任何城市新区的建设开发模式在某种程度上都离不开城市资本运作的问题,包括以土地为代表的自然资源资本化、以冠名权、经营权等为代表的无形资源资本化、以富裕人口等为代表的人力资源资本化,等等。资源货币化在一定程度上解决了城市新区建设开发的资金瓶颈问题,但狭义的、片面的、单一的资本重构、重组等城市新区建设开发模式在对城市资源出售、租赁、抵押的同时,亦可能会因为城市新区建设开发偏离“和谐”、“创新”、“创业”等核心主题及相应的轨迹,城市新区建设开发可能难以保证城市新区具有足够的成长性、生命力和竞争水平。基于此,城市新区建设开发模式的选择及实施必须以保证推动城市新区的持续成长为前提。具体而言,可以考虑以“和谐主题”推动城市新区建设开发的过程与结果的和谐、方法与技术和谐、组织与结构的和谐,实现城市新区的和谐成长与可持续成长;以“创新主题”确定城市新区建设开发的创新型模式、创新型产业、创新型企业与创新型政府,实现城市新区的错位发展与创新发展;以“创业主题”带动以城市新区内全民的创业行动来加快致富速度、缓解就业压力、促进和谐发展的创办实业、创造业绩的实践活动,实现城市新区“家业殷实、企业兴旺、事业发达”的生动局面。可见,不同的城市新区建设开发主题的选择决定了城市新区不同的成长模式,但万变不离其宗,城市资源的可持续开发利用、建设开发主题的高瞻远瞩和与时俱进、结合城市新区资源特色和能力禀赋的因势利导才可能推动城市新区又好又快的发展。

　　城市新区的建设开发通常以完成城市新区基础设施建设开发为根本目的,以城市快速发展、社会持续进步、环境稳步改善、经济有序增长等为最终目的的经济活动。其运用政府、市场以及网络三种途径完成城市资源的配置和经营,采取“计划经济”和市场经济相结合的方式,试图实现城市新区所拥有的各类资产的经济效益、社会效益以及生态效益最大化和最优化。在此需要特别指出的是,城市新区建设开发模式必须建立在城市新区外向发展和合作发展的基础之上,即城市新区建设开发既不能完全割舍老城区不重视甚至忽略的相关产业或者城市功能,亦不能仅仅从城市新区所在城市的功能定位、布局定位、发展定位进行思考。从城市合作经营的角度出发,城市新区建设开发模式必须保证城市新区与城市老城区具有良好的互补和依存关系,同时还需要将城市新区放置于城市群、城市圈、大的经济板块中进行全面考虑。即城市新区建设开发模式必须与城市新区比邻、接壤和依存的若干城市群体在布局定位、功能属性、产业遴选、空间规划等方面均能够较好的吻合。在此基础上,推动城市新区建设开发融入特定的共存共荣的城市群和利益网中,通过不同城市和区域的差异化分工和功能分解定位,突出城市新区建设开发的特色内涵与元素,确定城市新区的经济生态位,为其参与城市圈的合作竞争创造便利条件。

　　城市共生论要求城市新区建设开发突出其外向型经济特色,发挥城市新区内产业资源、自然资源、品牌政策或政策资源的辐射与带动功能,对内促进城市新区若干资源的整合,对外拓展市场空间与交流合作,最终实现城市新区与站在更高视角的城市圈或城市群的联动发展。在城市新区建设开发过程中,对于城市新区功能进行大定位、资源进行大整合、区位进行大融合、产业进行大关联,由此保持城市新区旺盛的生命力和持续的竞争力。城市共生论还要求城市新区建设开发可以在充分借助大量“外脑”、“外智”、“外力”的条件下合作经营、共同开发,在资源共享、能力互补、风险分摊、利益共享过程中,以产业相互关联、资源相互依存、功能相互契合、利益相互触动等途径实现城市新区与其他区域的融合。

　　城市新区建设开发是一项复杂的系统工程,其必须从城市新区的自然环境、人文因素、产业条件、经济态势、政策体系等多个角度加以综合考虑。城市新区建设开发模式是对城市新区建设开发所提出的具有提纲挈领性的策略、思路和宗旨,牵一发而动全身,其对于城市新区建设开发之后的后续经营管理工程具有复杂性影响。基于此,在选择和推行城市新区建设开发的某一特定模式时,必须超前从城市经营和经营城市的思想对其进行架构,才能保证城市新区建设开发工作快速、稳定、高效、持续的开展。

　　[3] 陈淮:城市化战略与城市经济再认识[J].北京社会科学,2004(1).

　　[4] 田莉:旧城改造和新区开发协同发展的城市整体观[J].城市发展研究,2001(5).

　　针对当前农村的能源利用现状，环保能源工作的开展主要以清洁，经济的新能源体系为主。新农村建设不仅仅要修建新房，树立新风，改造新貌，还要将环保能源带入新农村建设中。

　　从当前的农村环境发展形势来看，要想增加农民收入，买现农村的可持续发展，就必须要做好环保能源工作。我国环保能源发展起步和国外相比要晚一些，政府的相关环保能源配套法律法规还有待进一步完善。我国的环保能源发展基本上是根据政府部门的政策规划和再生能源法律法规来进行调整，部级地方政府相关部门都制定了相关的环保能源发展政策，并根据地方情况制定了具体的买施方案。最近这些年，我国新农村建设让农村环境和居民生活有了很多改善，不少地区的农村都使用上了天然气、太阳能、沼气等环保能源。不过，一些经济并不发达的地区的农村居民还在使用薪柴、秸秆等传统生活能源，各地农村地域、发展环境、经济水平不同，农村居民的能源消费也不一样，各地如何根据自身的买际情况，利用自身的优势发展环保能源，这是一个重要问题。

　　新农村环保能源的开发利用工作必须要符合当地新农村建设的买际情况，要对环保能源的发展规律有深刻的认识才，能买现新农村环保能源开发利用工作的可持续发展。

　　建设生活宽裕、村容整洁、村风又明的社会主义新农村，促进了环保能源工作的深入开展，而以太阳能、沼气等为主的环保能源的开发和利用正符合新农村的发展要求。所以，做好新农村环保能源工作十分重要。

　　各地在建设新农村过程中，一定要根据当地农村的买际情况、资源优势来确定环保能源的开发利用原则，结合当地的经济发展情况来开发环保能源，因地制宜的采取效益互补、开发和节约并举的措施，在农民群众中大力宣传环保能源利用好处，让环保能源利用思想在农民群众中根深蒂固，使他们能够自觉利用环保能源。由于环保能源的利用有着较高的技术含量，利用者也需有一定的安全知识，所以要在新农村建设中开展环保能源培训工作，提高农民群众对环保能源的利用能力。政府还应该树立典型的环保能源开发利用示范村，通过带头示范来促进新农村环保能源开发利用的全面深入发展，以效益引导新农村建设建设，环保能源服务机制，实现能源利用和社会、经济、环境协调发展。

　　在新农村建设中发展环保能源，离不开政府及相关主管部门的科学引导和政策扶持。在开展环保能源工作的过程中，要根据当地的经济发展现状和新农村建设规模来开开发利用环保能源。按照市场原则，将政策、效益、技术统一到环保能源规划发展政策中，买施重点规划、分类进行的发展策略。要不断突出重点，联动发展，构建正确的的环保能源发展目标，以环保能源的开发利用丰富新农村建设内容。政府根据市场环境出台环保能源发展政策，激活本地的环保能源利用市场。政府牵头引导，农村群众广泛而积极参与，环保能源发展政府才会真正买施下去。具体来说，政府应该成立新农村环保能源规划发展机构，将环保能源的开发利用技术有序的组织、推广到各个新农村，通过循序渐进的买现计划目标，为新农村环保能源工作指明方向。在制订政策的时候不断引进新技术，加强和相关科技部门的合作，合理使用资金，不断引进环保能源新技术和技术人才，通过资金划拨和技术指导来强化新农村环保能源开发利用工作，让广大农村居民对环保能源有更深的认识。另外，由于我国新农村环保能源技术的开发利用才刚开始，不少农村群众还对环保能源的重要性认识不深，政府应该在新农村中建设环保能源利用示范点，以点带面，全面推进环保能源的开发利用发展在新农村的发展进程。

　　各地政府应该根据国家的可持续发展战略来建设当地的新农村，并在资源的保护和开发利用上下功夫。例如深入开发利用生物能、太阳能。将人畜粪、植物秸秆等作为沼气的制造原料，沼气池的修建根据农村农户的猪舍、厕所、沼气相结合的方式，沼气池在下、猪舍和厕所在上合理布局、节约用地面积。在新农村修建能够全年产气的高水平沼气池，为农户的生活生产提供可全年使用的沼气，以农作物、植物秸秆来饲养家畜家禽，并将其粪便作为沼气渣，买现沼气的循环利用。有些农村的农户修建了环保节能又经济的“深藏式”沼气池，这种节约开支的做法就是一个很好的例子。另外，要积极开发利用太阳能，利用太阳能来发展种植业。例如北方某县在蔬菜种植中修建了1.33万公顷的日光温室，并且还发展了十多个太阳能生产蔬菜的专业生产基地，其高标准的日光温室，能够生产很多经济效益高的蔬菜。政府还应该在农村大力普及太阳能知识，推广太阳能热水器的使用。这样既能够让农民群众的生活卫生条件有很大的改善，还能够提高他们的生活质量，也让农村家庭节约了日常生活生产开支，增加了他们的收入。有条件的地方还可以推广太阳能建筑，这种建筑环保、舒适，很难收到能源价格的限制，因而运行成本也比较低。如果条件允许，可以进行试点推广，同样能够节约成本、增加收入，还有很好的环保效果。

　　十以来，国家对民生问题越来越关注，越来越重视，尤其是农村的可再生能源发展和新农村建设。在北方供暖季节，为了改善雾霾、煤改气、限能耗等重点，促进了可再生能源的推广和利用，为农村发展提供更好的生活环境。

　　开发农村可再生能源，实现新农村建设能够对我国农村资源充分利用，促进产业结构的优化性，实现较高的经济发展。并且，可再生能源的积极开发还能为农民增加更多收入，特别在社会主义新农村发展下，在农村使用可再生能源，能够促进养殖、生产、加工等工作的积极经营，为农民增加更多的就业机会。并且，可再生能源的利用还能满足现代化农村的发展需要，降低能源紧张问题，因为在社会经济水平不断提升下，农民的生产与生活对能源需求量不断增加，所以，为了缓解能源紧张问题，可以将各种农作物合理使用。可再生能源的激励开发还能起到保护环境的作用，促进农村的可持续发展，能源利用过程中，能够在较大程度上减少二氧化碳、二氧化硫气体的排放，实现农村资源的循环利用，促进农村的社会经济发展。发展农村的可再生资源，还能推进农村基础设施的建设和使用，改变农村的发展容貌，提高人们的生活水平和生活质量。也能促进农业科技技术的有力研发，实现科学文化知识的积极宣传，保证为我国农村形成文明社会建设局势，在该趋势下，不仅能促进新农村的积极建设，为我国经济发展也提供有利依据。

　　农村可再生能源与新农村建设是相互存在的，所以，在对农村的可再生能源进行开发利用期间，需要将其应用到农村建设规划中去，保证能够为新农村建设提供良好的实施条件，突进新农村的建设与发展。不仅如此，在新农村建设与发展过程中，政府还要根据我国的相关规范，明确其发展目标和实施任务，将可再生能源了开发与新农村建设结合起来，保证目标建立的科学性。并且，我国可再生能源开发工作还需要多个方式有效执行，执行期间，不仅处理与各个方面之间的关系，还为其建立技术质量标准体系，保证农村可再生能源在开发期间，能够规范、有序实施。

　　农村可再生能源的开发利用应当坚持因地制宜、农民自愿，政府引导与市场运作相结合，实现能源环保、节约、安全、清洁、方便，经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则。制定相关法律法规，对农村可再生能源在开发与利用过程中，有所规范，并根据相关实施准则，建立一套完善的执行法规，为新农村建设提供有力保证。

　　我国的可再生能源工作为初步发展阶段，技术发展水平与市场化发展程度都比较低，投入的资金也比较少。并且，“三农”问题的逐渐产生，使农村面临严峻的现象。所以，政府需要加大资金和税收制度，促进可再生能源的积极开发，为新农村建设提供有力条件。在具体实施期间，政府可以直接扩大资金，支持农村开发的大型项目。中央还可以给予专项资金，促进农村小水电的发展，实现能源的积极转化。政府也需要给予税收与政策上的优惠，对一些开发新能源的地区，可以减免，保证技术开发力度与生产能力的不断扩大。

　　加大技术研发工作，促进可再生能源生产成本与市场的有力推广。期间，政府可以加大资金与设备的投入，促进可再生能源技术的积极研究。如：根据我国“十一五”计划的相关要求，重点发展太阳能发电与生物质能，解决大型风力发电设备的关键问题，这样不仅能提升可再生能源生产技术的实施水平，还能降低可再生能源使用的成本。并且，在政策支持下，还需要扩大试点，保证在实践中，能够促进技术执行的可靠性与经济性，在该执行条件下，不仅能为农村大规模发展创造有利条件，还能为可再生能源的市场化发展提供坚实基础。

　　可再生能源在积极开发过程中，利用的生产技术与设备比较多，使用的经济成本也较高。如：风力发电、太阳能发电等。在对其积极开发过程中，国家不仅要给予相关政策，还需要为其创建合理的执行机制。为了实现可再生能源的产业化发展，可以将政府与市场相互结合，并在政府的积极引导下，将市场主体充分发挥，以促进可再生能源的积极发展和形成。同时，还要利用相关的实施对策，为可再生能源发展提供较大的市场空间，在这种情况下，不仅能促进可再生能源的积极选择，将政府作为支撑，还能为可再生能源开发工作提供有利的实施方向。

　　在对农村可再生能源进行开发过程中，需要为其提供大量的信息，所以，建立农村能源信息系统，将其与我国的能源系统有效衔接，以保证为我国提供有利决策。在具体工作中，主要为国家提供可行性的可再生能源发展规划，保证农村能源开发工作具有一定的指导性。国家还需要在能源可再生开发工作中做好调查、开发工作，并将信息及时利用，促进农村能源开发工作的合理执行。

　　基于以上的分析可以发现，我国的农村可再生能源发展还处于初级阶段，所以，要将政府与媒体作为导向，重视环境问题，保证将农村的可再生能源提高到社会经济发展的新高度上，实现农村可再生能源的积极发展。

　　[1]杨凤祥.和顺县推进农村可再生能源绿色农房建设建成美丽新农村[J].农业工程技术・新能源产业，2014（10）：28-30.

　　科学发展观以人为核心，注重人与自然全面协调科持续发展。去年7月，在国家经济形势分析会上，强调要按照经济规律，推进社会可持续性发展。正确方向的指引，增强了社会经济建设活力，同时也为水利水电可持续发展赋予了新的内涵。顺应社会发展新形势，树立水利水电建设新理念，探讨解决可持续发展新瓶颈，显得尤为迫切而重要。

　　近年来，水利水电作为经济建设的重要组成部分，为推动社会发展提供了较强的正能源支撑。然而，因水资源分布不均衡、河流南北差异较大、水生态环境现状及水利水电建设固有特点的影响，一些地区水资源可用量缩小，相关水利水电工程无法继续实施，造成水电利用短缺、供不应求的问题，并且这种供应与需求、建设与开发的矛盾，将随着社会经济的发展和工农业用水用电数量的递增而愈加突出。当前，有些地区水资源已开发用尽，新的水利水电建设工程又受到限制，火电消耗资源多，影响了空气质量。所以，客观分析“老问题”，着力研究新的水利水电能源发展模式，成为当前亟待解决的重要课题。

　　水利水电建设新理念的核心，就是通过破解水资源分布和施工技术瓶颈，融再生能源思维于水利水电建设，着力构建可持续建设体系，完善良性循环发展机制，使水利水电的储存转换、开发使用链条结合得更加紧密，从而达到节能减排的效果。实践证明，水和水能资源对水利水电影响较大，当前挖掘核电新能源的力度较小，太阳能、风能又不稳定。因此，应以基本的防洪防灾体系为平台，进一步优化水资源配置，准确找到水利水电与其他资源开发利用的创新点，使水利水电资源得到循环利用。

　　当前，我国正处于政治经济体制深度改革的关键时期，水利水电迅猛发展，新旧能源交替，但由于水和煤炭自然资源供应受限，现用技术有待改进，新能源开发利用势在必行。为此，在条件具备的情况下，应以能源储存转换为载体，进一步拓展风能、电能、太阳能应用空间，丰富抽水蓄能发展路径，使其成为水利水电的有效补给。同时，要挖掘水利水电资源循环再生潜能，使新能源的开发利用与火电水电现有模式有机结合，并按照各自特有的运行模式，平稳和谐发展。

　　水是生物生存的基本物质基础，也是水利水电建设的重要资源。随着我国经济的迅猛增长，绿洲污染、水源干涸、湿地枯竭等问题日益显现，水生环境的维护和发展面临着严峻的挑战。近年来，水利部门加大了对水资源和生态水利的保护力度。比如，在三峡工程建设中，充分考虑到鱼类产卵的特殊时期，利用涨水时机，调整供水调度，给鱼类繁殖提供充分条件。还有新疆地区的引额济乌水利水电建设，通过控制人工洪峰，进一步保护河谷林的生态环境。所以，要将灌溉、防洪作为水利水电建设参考要素之一，科学论证，严密实施，以增强水利水电可持续发展的原动力。

　　当前，我国关于水利水电的法律法规体系已基本形成。但由于水利水电建设受市场化的影响，原来由政府调控指导的方式方法，逐渐转变为法规政策来制约，如在开发利用权利的调配、施工安全、价格收益、移民安置等方面，都需要本着公平、公正、公开的原则，以法律法规为平台，进一步规范水利水电市场运行秩序，促进其健康良性发展。另外，还要针对其内部各行业各部门的功能，结合实际，制定切实可行的制度规定，使各行业、各部门之间，搞好工作衔接，做到既有分工，又能够相互配合。

　　水利水电建设的特性，决定着从业人员不仅要具备厚实的自然科学知识、较强的科研规划素质、扎实的施工技能和娴熟的外语能力，还要会测绘制图、会工程测量、会管理工程。近来年，水利水电行业为提高施工效率，从国外引进了大量先进设备，这些设备的有效利用，迫切需要与之匹配的高素质人才。在日常工作中，要对水情进行认真调研，及时掌握雨情，为水利水电建设提出有参考价值的信息；要立足本职岗位，在实践中学习，在学习中不断丰富和完善自己，尤其对于生态环境保护工作，要进行可持续发展设计。

　　在水利水电建设中，为增强堤坝的刚性，使其更好的抵御洪水的冲击，可顺沿堤坝的方向，建设成间距为3米的混凝土梁，在堤坝的横向上，适度增加混凝土梁，形成纵横交错的立体混凝土架构。客观上，混凝土框架之间的空隙，形成了一处处深潭，如在深潭中种植一些扎根性强，能够有效防止水土流失的植物，不仅改变了抛石处理的路径，而且通过抗滑桩与植物的有机结合，大大增强了堤坝的柔韧性和稳定性，而且更有利于植物的生长，拓展了水利水电生态环境建设空间。

　　设计，是水利水电建设的开端。在水利水电施工地段的选择上，要站在可持续发展的角度，立足于抗旱防洪，进行总体规划，确定开发利用的重点区域。比如，根据耕地及住户的分布情况，确定开发的先后顺序，对于因开发引起的大面积耕地流失问题，要坚持能不开发就不开发的原则，从而审慎保护耕地，维护群众利益。另外，在水电站的建设上，要根据实际情况，加快投入少、收效大的水利水电工程建设，使其防洪抗旱、供应水源及发电功能得到有效发挥。在施工中，要注意保护生态环境，防止人为性污染。

　　水利水电移民安置工作，虽说是个老话题，但常提常新。实践证明，水利水电建设中的移民安置，维系国家安全稳定，事关经济可持续发展。为此，要适应新的社会发展形势，在借鉴长江、三峡等移民安置经验基础上，深入研究移民安置新措施，着力在丰富安置内涵、完善安置法规、构建安置体系上下功夫，并通过法律的规范性、约束性、强制性，将扶持办法、补偿措施固化下来，使移民安置办法规范有序运行。

　　综上所述，水利水电的建设管理是一项综合的民生系统，需要全面发挥科学发展观的指导作用，从思想观念、政策导向、人与生态综合考虑。毋庸置疑，水利水电可发展的路径很多，但根本的还是要正确处理眼前建设与长远发展的关系，准确找到坚守生态环境与水利水电快速发展的结合点，客观分析现有的“老问题”，正确树立可持续发展的“新理念”，拓展开发利用风能、太阳能“新空间”，进一步推进水利水电建设又好又快发展。 [科]

　　[1]许拯民.水资源利用与可持续发展[M].水利水电出版社，2012，10.

　　高校图书馆是高校教育组成中一个重要的部分，对高校的教师以及学生都有着很大的影响。教师、学生可以利用图书馆进行“充电”，图书馆能使其的知识眼界更加的开阔，能使其感受到世界文化的多姿多彩，领略到知识的多样性以及深厚性。随着现代科学技术的迅速发展，在新形势下，图书馆要跟得上社会以及时代的步伐，要改变过去的资源建设模式，要使得图书馆的资源能够得到全面的、合理的、有效的配置和利用。下面就新形势下高校图书馆资源建设新模式以及新方法进行研究与探讨：

　　在新形势下，高校图书馆资源建设的新模式主要有：创造型的人才建设新模式、服务的人性化建设新模式、建设特色的图书馆资源的新模式、图书馆资源建设的信息化新模式等，下面逐一分析：

　　高校图书馆资源的建设要想优质化，必须保证图书馆的工作人员各方面素养。例如：掌握现代技术、专业知识提高等，使得为图书馆所配备的人才，具有专业的优势性，能够满足高校不同专业的需求，不仅得具备图书资源的专业化知识，还要具备信息化、数字化的网络技术。并且应配备不同专业的相关人才。在高校图书馆创造型的人才建设新模式中，一定要对配备的人员进行高标准的选择，使其能满足图书馆资源建设的人性化、信息化、数字化的管理以及服务。

　　在新形势下，图书馆资源建设已经从过去的以图书为重心转向以读者为重心的建设模式。因此，在图书馆内的服务以及管理中也对“人性化”非常注重。服务的人性化建设促进了高校图书馆资源建设的信息化进程。在现在的图书馆之中，不仅有过去的开架阅读、借书、还书等，还有图书资源的数字化发展平台，为读者提供更多的数字化、人性化、信息化的服务。例如：通过网络进行图书的预定以及借阅，在线咨询、下载资料图书、多样的音频书籍的在线浏览等。这些人性化、信息化、数字化的服务，使得教师以及学生的阅读时间得以节省，也使得馆内的工作效率得到提升，真正的实现了信息化、数字化、人性化的服务以及管理。

　　在高校中，由于开设了不同的、多样的学科专业，图书馆资源在建设中就要根据不同的专业需求进行图书的采购，进而建设特色的图书馆资源。在图书的采访与购买中要使得不同专业书籍、不同载体、重点书籍、一般书籍等的关系得以良好的协调。根据不同专业的发展动态以及改变状况，结合图书馆资源进行书籍的变动，协调不同专业中重点与一般的比例。在图书馆的特色化建设中，要与学校中重点并且具有优势的学科的所在专业进行必要的合作，进而使得图书馆资源得以共同建设和资源共享。各高校还可与其他院校共同享用图书馆，使得不同专业的图书得以深化、信息化、全面化、特色化、专业化，进而实现高校的图书馆资源建设的特色化。

　　随着现代化技术的不断发展，很多先进的技术在高校的教学中都得到普遍地运用，例如：通讯的网络技术、计算机网络技术等。信息化是现在新形势下高校图书馆发展的必然过程，高校要使学生的发展符合时代的要求，就需要在图书馆方面加强信息化建设。在图书馆资源建设的信息化工作中，不仅要扩增图书馆的书籍资源，还要多购入电子书籍、软件资源、书籍光盘等，保持图书资源的动态性以及新颖性，进而使得信息化图书资源得以扩充。高校在图书馆资源建设的信息化中，还可以租用一些书籍网络，与其他的高校合作，均摊购买书籍的费用，实现图书馆资源建设的信息化模式。

　　在高校的图书馆资源建设过程之中，要创建以读者为主导的资源建设模式，根据读者的需求，建设出能够吸引更多的读者以及让读者的需求得到最大的满足，进而感到满意的图书馆。因此在新形势下，高校图书馆资源建设中要调查教师以及学生的需求，进而转变自己的建设重心，使得图书馆从把图书当作重心的建设观念转向以读者为重心的建设理念。在高校图书馆资源建设中，要征求不同专业的学生、教师的建议和意见，然后结合其的实际状况进行图书的选择和购买。所以图书馆负责采购图书的工作人员要和教师和及学生读者建立沟通平台，了解现有的馆藏资源的利用情况，使得采购回来的图书资源能够更符合读者的需要和实际需求。

　　在新形势下，通过对高校的图书馆资源建设进行研究调查发现，若在其的资源建设中没有条例制约高校的各院系在图书馆资源建设中的配合力度就很低，非常的被动，致使高校图书馆资源建设出现障碍。配套的资源条例就是可以实行图书馆的购买经费与各院系进行比例上的配套，获得的图书购买经费要投入和院系的学科以及专业相关的图书的购买中，并将所购入的图书在一定的阶段中下发到不同的院系，以供该院系的学生以及教师阅读、利用。高校可将各院系中设置的资料查询室作为学校图书馆的一个分支，使得图书馆的资源能够在各院系中得以全面的、有效的利用，一定程度上提高图书馆文献资源的利用率，并且还可以实现图书文献的资源共享。

　　所谓提供发展平台建设法就是高校要给读者提供让其的能力、智慧得以展示的平台以及相关的技术方面的帮助。随着图书馆资源建设的信息化模式，图书馆建设逐渐与网络接轨，与现代技术接轨。在提供发展平台的建设法中，资源建设的信息化要从极少的控制资源的主导者形式向利用大众的力量以及智慧控制资源的主导者方向发展。高校的图书馆资源建设可以使用具有技术特性的图书目录的查询体系，让读者对图书的需求可以得到直接的反馈，若没有读者要的图书，可以记录，进而购买。建立读者选择图书的网络平台，并在此平台中运用图书的推荐购买体系，使得图书馆能够获得更多的推荐建议。图书馆还可以与社会中的众多网络系统进行合作，例如：知网、豆瓣等网站进行合作，使得高校的馆藏资源的信息以及图书荐购体系能在合作伙伴的网站上得以体现，进而促进图书馆资源建设的丰富化、优质化。

　　在高校图书馆资源建设的新方法中智慧促进资源建设法，是集读者的智慧与图书管理人员的智慧以及图书编目者的智慧为一体系的资源建设方法。要想图书馆资源建设得以优质化，负责图书的采访人员以及相关的馆员要使自身所具备的自主性以及创造性得以完全的发挥，并且使得读者以及图书管理者、图书编目者的智慧得以激发。高校可以通过开展资源的专题讲座、图书的推荐活动、图书馆图书展示等活动使得读者的智慧得以有效的激发，从而使得读者在利用图书馆文献资源时，能够以其自身的体验形式自发的加进图书馆的资源建设的整个过程之中，贡献自身的见解与智慧，促进图书馆资源在建设中的优质化发展。要想利用负责图书编目者的智慧，可以鼓励负责图书编目人员多发觉图书信息的缺陷，进而提供缺陷的信息，从而完善图书资源的建设。

　　在高校图书馆资源建设中需要展开的一个重要工作就是对图书馆的资源进行数目的分类，要根据图书的异样、特色性，进行具体的分类，在图书馆资源建设中，存在一个极其普遍的问题就是所采购的具有专题特性的图书以及具有综合特性的图书，在制作上基本都是比较统一，但是材料的范围过于宽阔，致使使用性不强，最终导致教师、学生读者在选择阅读的图书时所用的时间严重过长。以高校的计算机专业的图书资源建设作为例子，在图书馆过去的资源建设分类中有计算机相关的技术书籍、自动化性能的书籍、电信科技、无线电相关的电子学书籍。在分类的资源建设中，要调查相关读者的意见以及需求，然后使得相关学科的图书馆员以及技术馆员创建分类资源的自动化软件，进而节约了教师、学生读者在选择阅读的图书时所用的时间。通过分类的资源建设法，使得读者得以真正的参与图书馆资源建设中。

　　在新形势下，随着社会科学技术的不断发展，图书馆要跟得上社会以及时代的步伐，就要改变过去的不适合现展的资源建设模式，图书馆的文献资源才能够得到高效的、合理的利用。图书馆在高校的教育中占据着不可缺少的地位，它的建设有着不同寻常的作用以及影响，通过它可以使教师以及学生等所有读者的知识眼界得以开阔，使得所有的读者领略到世界文化的渊博，使得所有的读者素养以及综合文化得到培养，使得高校的发展更加文明化以及现代化。新形势下高校图书馆资源建设的新模式主要有：创造型的人才建设新模式；服务的人性化建设新模式；图书馆资源的信息化建设新模式；建设特色的图书馆资源的新模式；图书馆资源的信息化建设新模式；以读者为主导的资源建设新模式。促进高校图书馆资源建设优质化的新方法有：提供配套资源建设法、提供发展平台建设法、智慧促进资源建设法、分类的资源建设法。使得高校图书馆资源建设得以满足教师、学生等读者的真实需求，跟上时展的速度，得以更好的建设。

　　[1]初景利，吴冬曼.图书馆发展趋势调研报告（四）：图书馆管理、人员发展及结论[J].国家图书馆学刊，2010，（04）.

　　[2]颜小云.高校图书馆“学科分馆―学科馆员组合”模式探讨[J].情报探索，2007，（04）.

　　[3]林素华，梅春嫒.高校资料室工作的发展与完善及服务、管理创新[A].全国高校社科信息资料研究会第六次会员代表大会暨第13次学术研讨会论文集[C]，2010.

　　[4]程鸿，李红军，白玉晟，肖志彬.基于CNKI高校数字图书馆建设在教学科研中的应用研究[A].华北地区高校图协第二十四届学术年会论文（文章）汇编[C]，2010.